走进长白山森工

延林局办字[2013]490

 

延边林管局  长白山森工集团关于落实

国家林业局 省林业厅树木采挖移植管理规定的实施意见

 

各国有林业局、森林经营局,县(市)林业局:

去年7月以来,延边林管局、长白山森工集团按照国家林业局发展生态林业、民生林业的总要求,高举建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的旗帜,在“整合资源、全林利用;九大板块、立体开发;转型发展、跨越经营”的方向引领下,把生态建设绿化苗木产业作为率先发展的战略性支柱产业。强力?#24179;?#26519;业发展方式由经营伐倒木向经营活立木转变;林业工人内涵由伐木工人向生态建设园艺工人转变。坚持在确定应伐木的基础上,同步将森林中的非目的树种转化为生态建设绿化苗木;在建立内埠苗木驯化基地的基础上,同步建立外埠苗木推广基地;在采挖移植非目的树种的基础上,同?#35762;?#26893;补造珍贵目的树种。取得了建设外埠苗木推广基地4731.42亩,内埠苗木驯化基地7951.47亩的阶段性成果,创造了以转型发展、跨越经营为立足点,以培育森林、管护资源为融?#31995;悖?#20197;搭建平台、?#35856;?#36816;作为着眼点,汇集绿化苗木产业正能量,开启转型跨越新征程的基本做法。为实现生态建设绿化苗木产业经营收入经过一个时期发展逐步接近、赶上或超过木?#26408;?#33829;收入的目标奠定了坚实基础。在绿化苗木产业发展过程中,国家林业局资源?#20061;?#20986;工作组进行现场检查指导,省林业厅认真检查监督内埠基地、外埠基地建设情况,并在珲春召开现场会议,研究?#23500;?#31649;理办法,肯定并推广了生态建设绿化苗木产业的做法。

为认真落实《国家林业局关于切实加强和?#32454;?#35268;范树木采挖移植管理的通知》(林资发[2013]157号)(以下简称“通知?#20445;?#21644;《吉林省林业厅关于树木采挖管理的若干规定》(吉林资[2013]543号)(以下简称“规定?#20445;?#32467;合生态建设绿化苗木产业发展实际,特提出如下实施意见:

一、以《通知》和《规定》为准绳,?#24179;?#29983;态建设绿化苗木产业科学、规范、可?#20013;?#21457;展

要树立?#24179;?#29983;态建设绿化苗木产业科学、规范、可?#20013;?#21457;展的战略思维。从加强生态文明制度建设的战略层面,深刻理解《通知》和《规定》的各项要求,把发展生态建设绿化苗木产业作为森林经营的实践路径,从优化和调整森林结构,维护和改善森林生态系统健康和活力,提升森林质量、提高林地生产力,建设长白山林区地带性顶?#24230;?#33853;出发,科学规划生态建设绿化苗木产业,使其成为森林经营战略的重要组成部分。要树立?#24179;?#29983;态建设绿化苗木产业科学、规范、可?#20013;?#21457;展的辩证思维。落实《通知》和《规定》,必须认真把握?#35856;?#37197;置生态建设绿化苗木资源?#26408;?#23450;性作用与更好发挥政府引导和监管作用的辩证关系,加强和?#32454;?#35268;范树木采挖与大力发展苗木基地,有针对性地培育、驯化适应绿化?#35856;?#38656;求的规格优质苗木的辩证关系,按规定、经批准采挖移植应伐木与补植珍贵目的树种、改善森林结构的辩证关系,使满足城乡绿化需求与创新森林经营方式相向而行。要树立?#24179;?#29983;态建设绿化苗木产业科学、规范、可?#20013;?#21457;展的底线思维。按照《通知》和《规定》要求,明?#26041;?#27490;采挖的底线。自然保护区、名胜古迹、革命纪念地、风景名胜区、森林公园内的树木;列入《国家重点保护野生植物名录》中天然起源的东北红豆杉、长白松、红松、水曲柳、紫椴、黄菠萝、钻天柳、朝鲜崖柏等树木;国家级公益林?#27573;?#20869;的树木;胸径12厘米以上(含12厘米)的天然树木?#40644;?#24230;15度以上(不含15度)及易发生地质灾害区域林地、郁闭度在0.20.6的天然林及近、成、过熟天然林内的树木;国家级公路、省级公路、高速公路、铁路等交通?#19978;吡讲?#26519;地?#27573;?#20869;护路林的树木;楞场、集材道、冻板道上的树木;林缘200米?#27573;?#20869;的树木及河流两岸500米?#27573;?#20869;的树木;采伐间隔期内已经采挖的林地内的树木均为禁止采挖树木。

二、立足林区实际,坚持因地制宜,?#24179;?#22810;元多向发展,使生态建设绿化苗木产业与生态文明建设相适应

要加大苗木基地建设力度。遵循“树以种为本、种以质为先”的理念,落实苗圃、种子园、林木良种繁育基地建设各项措施,加强现有苗?#21592;?#20934;化建设,挖掘现有苗圃潜力。按照生态建设绿化苗木产业规划,为城乡绿化培育多样化苗木资源。以成苗栽植替代大树移植,逐步减少城乡绿化对树木移植的依赖。要明确采挖移植的主要渠道。经批准占用征?#29031;?#29992;林地和经批准种植人参林地的树木以及项?#31354;?#22320;废弃不用的地表腐殖原土,?#23478;?#25353;照生态建设绿化苗木产业的需求全部下山。按照中幼龄林抚育、低?#23454;?#20135;林改造?#38469;?#35268;程,兼顾做好符合要求?#27573;?#30340;树木采挖移植。要走科技强林、科技强苗之路。大力发展集观赏、绿化、美化于一体的宜育苗、彩叶苗引进嫁接,选择适宜区域,建设集设施?#29575;搖?#26032;优资源、嫁接试验、进口苗木、战略合作展示、扦插、移植“七区合一”的试验资源基地,强化新优品种、新优?#38469;酢?#26032;优方法应用可行性分析,通过试验资源基地改进、改?#36857;?#36827;?#22411;?#24191;应用。要抓好?#35856;?#22521;育和开发。发挥外埠基地?#35856;?#21069;沿和窗口作用,把握?#35856;?#38656;求,确定品种定位,向外埠基地和域外?#35856;?#25152;需的乡土苗木、绿化树木和以元宝枫、丝棉木、暴马丁香等系列为主?#26408;?#21697;容器苗木方向发展。

三、加强组织领导,依法依规管理,保证生态建设绿化苗木产业健康发展

要强化生态政绩观。秉持生态第一是发展生态建设绿化苗木产业灵魂的理念,坚决防止因采挖移植树木导致植?#40644;?#22351;、影响树木原生地自然生态的现象。从2014年起,将执行《通知》和《规定》、?#32454;?#35268;范树木采挖移植纳入绩效考核指标体系。要强化法制观念和程序意?#19969;?#20381;照《通知》和《规定》,?#32454;?#23653;行“制定规程、上报审批、按规程控制采挖”的相关程序,认真执行树木采挖分级审批和监管的各项具体规定,杜绝未批先采挖、少批多采挖和超强度采挖,把握森林资源?#24615;?#21147;与苗木?#35856;?#38656;求力的动态平衡。要实行限额控制。依照《通知》和《规定》,采挖胸径5厘米以上的树木纳入当年森林采伐限额和年度木材生产计划管理。各国有林业局、森林经营局要按照核定的采伐限额划出生态建设绿化苗木采挖限额。在?#25381;?#21709;企业正常经营的前提下,提倡把结存的采伐限额结转为下年度采挖限额。要防止和纠正急功近利现象。坚决防止和纠正违背自然规律和科学规律的做法,杜绝采挖不顾移栽、移栽不顾成活、成活不顾?#35856;?#30340;行为和现象。要加大?#35797;?#21147;度。各国有林业局、森林经营局、县(市)林业局局长是落实《通知》和《规定》的第一责任人,分管林政资源和生态建设绿化苗木产业的领导是直接责任人,派驻的森林资源监督机构和林政资源部门是监管责任人。对违?#30784;?#36890;知》和《规定》的行为,一经发现?#20174;?#36880;级、逐层?#35797;稹?#35201;依法加大对偷盗苗木的打击力度。对无视国家法律法规偷盗苗木的行为,由林业执法部门进行查处。构成违法犯罪的,移交司法机关处理。

 

 

延边林管局

2013125

 

 

  抄报:国家林业局办公室、资源司,省林业厅办公室、资源处,国家林业局驻长春专员办,州委、州政府。

  延边林管局局长办公室                     2013125日印发

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长白山森工集团是全国五大森工集团之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战?#28304;⒈富?#22320;,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、5户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
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